为深入贯彻落实《甘肃省中长期青年发展规划（2018-2025年）》（甘发〔2019〕3号），结合我市经济社会发展特别是青年发展实际，制定本实施方案（实施方案中所指的青年，年龄范围是14-35周岁，涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持党管青年原则，坚持中国特色社会主义青年运动方向，坚持践行以青年为本的工作理念，坚持从战略全局高度看待青年发展事业，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕天水发展总体目标和要求，尊重青年规律特点，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年合法权益，促进青年全面发展，引导全市青年增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",更好成长为新时代中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为建设幸福美好新天水贡献青春智慧和力量。

　　努力到2020年，符合天水实际的青年发展政策体系和工作机制初步形成，青年思想政治素养和全面发展水平进一步提升，生力军和突击队作用得到充分发挥。到2025年，具有天水特色的青年发展政策体系、工作体系、保障体系更加完善，青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，构建起与我市经济社会发展水平相适应的青年发展事业新格局。

　　（一）青年思想道德：目标是全市青年自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极践行社会主义核心价值观，"四个自信"进一步增强，思想道德水平进一步提高。

　　1. 加强青年理想信念教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传教育，在青年党员中开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。认真实施青年马克思主义者培养工程，启动实施学校思想政治理论课建设体系创新计划。"青马工程"以骨干培训班的方式进行，每年培养不少于800人，其中市级层面每年选10名左右重点培养。

　　2. 加强社会主义核心价值观教育。深入实施青年社会主义核心价值观培养工程，开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动，引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养良好个人品德，争当"向上向善好青年".把民族团结进步教育纳入高校、中学、青年干部教育、青年社会教育范围。开展青年国防教育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。

　　3. 加强分类思想教育和引导。面向全市中小学生，积极实施未成年人思想道德建设"金种子"工程，扎实推进"扣好人生第一粒扣子""与人生对话"主题教育实践活动，引导他们从小树立远大志向。面向全市大学生，广泛开展"学习习近平新时代中国特色社会主义思想""与信仰对话"主题活动，引导他们坚定"四个自信".面向全市企业青年，广泛开展岗位建功活动，引导他们正确理性面对职业生涯中遇到的问题。面向全市农村青年，广泛宣传强农惠农富农政策，引导他们主动投身脱贫攻坚和乡村振兴一线。

　　4. 加强网上思想引领。实施青年网络文明发展工程，开展"龙城青语""青年好声音""青春面对面"系列网络文化活动。加大对青少年新媒体领域社会组织的引导和支持力度，举办网络安全、网络技能、网络文化产品等方面竞赛，发掘、吸引、培养各方面的青年网络人才。广泛开展青年网络文明志愿者行动，到2025年全市青年网络文明志愿者数量达到5万人。加快构建网络文明队伍指挥协调系统，提升网络舆情分析引导能力，增强意识形态领域主导权和话语权。

　　（二）青年教育：目标是青年受教育权利有效保障，基本公共教育服务均等化逐步实现，新增劳动力平均受教育年限13.5年以上，高等教育毛入学率50%以上。

　　1. 提高学校育人质量。全面贯彻党的教育方针，进一步深化教育改革。科学设计开展实践育人活动，在市内高校普遍建立共青团"第二课堂成绩单"制度。支持培育学生科技创新社团，积极组织参加全省"挑战杯"竞赛和青少年科技创新奖评选。加快职教园区建设，大力发展职业教育。加强团教协作，将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导。深入开展文明校园、绿色校园、健康校园创建。在市内社会科学研究机构、高等学校加强青年学研究。

　　2. 促进教育均衡发展。推进公共教育资源均衡配置，健全城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，进一步完善城乡困难家庭学生资助体系。普及高中阶段教育，加快发展以职业教育为主的残疾青年学校教育。加强校园无障碍设施建设。加大对民族地区教育事业的扶持力度。依法依规保障进城务工人员随迁子女平等接受基本公共教育服务。

　　3. 强化社会实践教育。加强青少年校外活动场所和社会实践基地建设，鼓励有条件的高校和科研机构向青少年开放，在青年中广泛开展科普教育和群众性科技创新活动。深入开展大中专学生"三下乡"、志愿服务等社会实践活动，把志愿服务纳入社会实践活动课程和学生综合素质评价内容。推进青年信用体系建设，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域。

　　4. 促进青年终身学习。强化家庭教育基础作用，全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法。大力发展继续教育，鼓励和支持建设线上线下学习平台，充分利用新媒体为青年提供更广泛的学习途径。积极发展社区教育，加快建立以各类教育机构和社会学习型组织为主体的覆盖城乡社区的教育网络。构建学历教育和非学历教育并举、职前教育和职后教育贯通、灵活开放和衔接互通的终身教育体系。

　　5. 培育青年人才队伍。实施人才强市战略，在市级重大人才工程项目中设立青年专项，培养学科建设及承担国家和省上重大工程、研究项目的青年领军人才。制定青年人才培养计划，组织实施青年创新创业大赛、青工技能竞赛、"互联网+"大学生创新创业大赛等活动。大力培育青年企业家、农村青年致富带头人、青年专业技术人员、青年公务员、大学生和青年农民工等群体。引导青年人才向基层一线、艰苦地区、民族地区流动。建立健全对青年人才普惠性支持措施，加强创新成果的知识产权保护和运用。留住用好市内优秀人才，吸引市外、省外、海外高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才来天水创新创业。

　　（三）青年健康：目标是青年营养健康水平和体质健康水平持续提升，青年体质达标率不低于90%;青年心理健康辅导和服务全面加强，青年心理健康问题发生率有效控制，引领青年积极投身"健康天水"建设。

　　1. 提高青年体质健康水平。落实"健康甘肃2030"规划和《国家体育锻炼标准》《国家学生体质健康标准》，实施青年体质健康提升工程，开展青年阳光体育活动和大学生"走下网络、走出宿舍、走向操场"主题课外体育锻炼活动，保证学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼，力争使每个青少年具备1项以上体育运动爱好。倡导青少年养成良好的饮食、用眼和睡眠习惯，控制肥胖、近视、龋齿等常见病发生率。在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，配备充足的体育器材。鼓励和支持青年体育类社会组织发展。

　　2. 加强青年心理健康教育和服务。加强人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上。推动各部门有效落实心理健康服务职责，支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才。重点抓好学校心理健康教育，在高校、中学和职业学校按标准设置心理健康辅导咨询室，并配备相应的专职心理健康教师。构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，采取有效措施解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。

　　3. 提高各类青年群体健康水平。重视残疾青年的康复服务，落实器材、场所等配套保障，推动各级各类学校提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。解决农村特别是贫困地区学生的营养健康问题。鼓励大、中学生积极参加体育锻炼，养成健康文明的生活习惯。贯彻落实《职业病防治法》和《甘肃省职业病防治"十三五"规划》，大幅度降低在职青年职业病发生率。通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。

　　4. 加强青年健康促进工作。加强灾害逃生、伤害自护、防恐自救、互助互救等体验教育，引导青年尊重生命、热爱生活。完善艾滋病和性病防治工作机制，督促学校落实预防艾专题教育任务。在初中及以上学校加强社会公德教育、法治教育、心理健康教育、远离毒品教育及青春期教育。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等违法犯罪行为。

　　（四）青年婚恋：目标是青年婚恋观更加文明、健康、理性，抵制高价彩礼、倡导婚恋新风成为自觉行动，青年婚姻家庭和生殖健康服务水平持续提升，青年相关法定权利得到更好保障。

　　1. 加强青年婚恋观、家庭观教育。将婚恋教育纳入高校教育体系，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。针对一些地方婚嫁彩礼过高的实际，深入开展移风易俗宣传教育活动。引导青年树立正确的家庭观念，传承优良家教家风。加强青年敬老、养老、助老道德建设，坚决摒弃"薄养厚葬"等陋习，弘扬孝亲敬老传统美德。